最近一段时间，关于企业退休人员养老金的讨论热度一直很高。很多企业退休的老同志，在网上表达自己的想法。他们并没有要求单独给自己特殊照顾、额外补贴，最核心的诉求其实很简单：一辈子踏踏实实上班干活，希望自己过去几十年的劳动付出，能够得到公平看待，养老金待遇差距能够稳步缩小。 不少人看到讨论，会简单理解成企退人员想要涨更多养老金。其实不能这么片面理解。我们国家的养老保险制度，是分阶段逐步建立起来的，企业职工养老保险、机关事业单位养老保险，改革推进时间不一样，历史遗留问题叠加，造成了退休之后养老金水平存在差距。这件事不是一朝一夕形成的，自然也不可能一次性彻底解决。 今天我们就用大白话，客观讲清楚企业退休群体的现状，养老金差距形成的历史原因，近些年养老金调整的变化，还有大家最关心的几个疑问。同时客观说明当前养老保险基金运行的现实情况，理性看待诉求，不煽情、不偏激，把这件事的前因后果完整梳理明白。 一、先看懂：企退人员口中的公平，到底指什么 很多企业退休的老同志，大多是上世纪七八十年代参加工作。在当年的时代背景下，国企、集体企业职工，加班加点干活，工厂生产、基建、制造业，各行各业都离不开这批人。当年工资水平很低，每个月到手收入有限，但是大家按时缴纳养老保险，为社会生产、经济发展付出了几十年的劳动。 等到办理退休之后，不少企业退休人员发现，和同工龄、同学历、差不多参加工作时间的机关事业单位退休人员对比，每月到手养老金差距明显。 这里要先做一个区分，很多人容易混淆：不是所有机关事业单位退休人员养老金都很高，也不是所有企业退休人员养老金都很低。大型国企、缴费基数高、缴费年限长的企业职工，退休养老金并不低；部分基层事业单位人员，养老金水平也不算高。差距更多集中在早年退休的那一批“中人”和“老人”身上。 企退群体反复提到，他们不要求搞特殊优待，不希望单独出台政策倾斜，不是要把别人的待遇降下来，核心诉求集中在三点。 第一，认可几十年的劳动贡献。不管是在企业上班，还是在机关单位工作，都是为社会创造价值，同样缴纳社保，同样为国家建设出力，劳动价值不该有太大差别。 第二，养老金调整机制更加均衡。每年养老金上调的时候，能够更多兼顾缴费年限长、早年退休、养老金基数偏低的企业退休人员，缩小历史形成的待遇差距。 第三，完善配套养老保障。除了基础养老金之外，希望在医保报销、高龄补贴、养老服务等配套政策上，能够兼顾低收入退休老人，减轻晚年看病、生活的压力。 简单一句话：大家追求的公平，不是一刀切的平均主义，而是多缴多得、长缴多得的规则下，缩小历史遗留的待遇鸿沟，让付出和回报更加匹配。 很多人会误解，认为追求公平就是“所有人退休金一样多”。这个理解是错的。我国职工养老保险核心原则一直是多缴多得，长缴多得。缴费基数越高、累计缴费年限越长，退休之后养老金越高。这个规则本身就是公平的体现。现在大家讨论的，更多是养老保险制度改革之前，历史原因造成的待遇差，不是否定现有的社保规则。 二、养老金差距是怎么来的？一段不能忽略的改革历史 想要看懂现在企退人员面临的现状，就必须回到当年的养老保险改革，很多差距根源都在这里。 在2014年10月机关事业单位养老保险改革落地之前，机关事业单位人员不用缴纳养老保险，退休之后退休金由财政直接拨付，按照退休前工资的一定比例核算发放。 而企业职工，早在九十年代就启动养老保险改革。企业职工需要个人和单位共同缴纳养老保险费用，存入养老保险统筹账户和个人账户。退休之后，养老金按照养老保险缴费年限、缴费基数、个人账户总额、退休当年社会平均工资来核算。 改革时间不同，两套并行的养老核算方式，慢慢拉开了待遇差距。也就是大家常说的养老“双轨制”。2014年10月开始，机关事业单位正式纳入养老保险体系，单位和个人都要缴纳养老保险，和企业职工执行同一套养老保险制度，这就是并轨改革。改革之后新入职的机关事业单位人员，养老规则和企业职工基本一致。 但是改革有过渡期。2014年之前参加工作、改革之后退休的机关事业单位人员，被称为“中人”，设置了十年过渡期，过渡期内实行新老待遇对比，保低限高。而2014年之前就已经退休的机关事业单位“老人”，继续沿用原来的退休待遇标准。 而企业这边，九十年代社保改革之后，大批国企改制、职工下岗。很多当年的企业职工，因为下岗、收入降低，出现社保断缴、缴费基数只能按照最低标准缴纳的情况。缴费年限缩短、缴费基数偏低，直接导致退休核算养老金的时候，基础养老金和个人账户养老金都偏低。这也是很多老企退人员养老金不高的重要原因。 举个很直观的例子。两个人同一年参加工作，工龄都是35年。一个在企业，九十年代后期遇到企业改制，多年只能按最低基数交社保；另一个在机关事业单位，2014年改革前退休。两个人工龄一样，但是最终核算出来的养老金，差距会比较明显。根源不是工